Çarpıcı denetim: FTI Consulting, 2022 ile 2024 yılları arasında Indiana Ekonomik Gelişim Korporasyonu içinde kamu fonlarının belirsiz bir yönetimini ortaya koyuyor. Yetersiz şeffaflık, sönmüş sorumluluk. İnceleme, IEDC‘yi Eric Holcomb yönetimi altında kapsamaktadır ve uyum ile etik konularında sistematik aksaklıkları ortaya çıkarmaktadır. Rapor, açıklanmayan çıkar çatışmalarına, ihalesiz sözleşmelere ve yetersiz iç kontrol sistemlerine işaret etmektedir. Yanlılık ve kamu fonlarının kötüye kullanımı riski. İlişkili vakıf, pahalı uluslararası seyahatler düzenlemekte, business class biletleri ve VIP hizmetler almakta, bu esnada bağışçıların faydalanıcılar haline geldiği tespit edilmiştir. LEAP projesi, büyük arazi alımları için bir aracı şirket kullanmakta ve anahtar bir hizmet sağlayıcı herhangi bir rekabetten kaçınmaktadır. Aksak yönetişim, artmış etik riskler. Elevate Ventures ve Applied Research Institute, yetersiz mali takip, hassas ücretler ve geç açıklanan istihdam sonrası bildirimler arasında örnekler sunmaktadır. Governör Mike Braun önderliğinde, yürütme daha sıkı kontroller, netleştirilmiş politikalar ve somut hesap verebilirlik taahhüt etmektedir.
| Anlık Bakış | |
|---|---|
| Kapsam | FTI Consulting tarafından bağımsız denetim (5 ay, 800,000 $), 2022-2024, IEDC ile ilişkili kuruluşları kapsamaktadır. |
| Genel Bulgu | Şeffaflık ve hesap verebilirlik eksik, yanlılık ve kamu fonlarının kötüye kullanımı riskleri mevcut. |
| Çıkar Çatışmaları | IEDC ile bağlantılı 30 kuruluşda tespit edilmiştir; 52 anlaşma imzalanmıştır; kamuya açıklama çok sınırlıdır (4 belirtilmiş, 1 eyalet etik kurulu tarafından iletilmiştir). |
| İç Politikalar | Aktif kontrol eksikliği; yönetim zayıf; tırnak ve açıklama süreçleri yetersizdir. |
| Tetikleyici | Governör Mike Braunın emri; mali açıklamalar gerekliliği; Elevate Ventures fonlarının geçici dondurulması. |
| IEDF Vakfı | 46/107 bağışçı > 238 M$ için yaklaşık 6 M$ tutarında yardımlar/krediler almıştır; karşılık algısı riski mevcuttur. |
| Uluslararası Seyahatler | 6,7 M$ harcandı; yok veya aşılmış bütçeler (örn. COP27 biletleri 90 k$ bütçeli vs ≥ 200 k$ gerçek); VIP hizmetler, lüks oteller, kamunun aileleri (~167 k$). |
| Alışılmadık Harcamalar | Yarış bileti ve etkinlikler için > 86 k$; uçuşlar genellikle > 5-10 k$ kişi başı; 75 k$ charter uçuş (kısmi geri ödeme 36 k$). |
| LEAP Projesi | IIP LLCyin bir aracı olarak kullanılması; 475 M$ için > 6,000 acres alınmıştır; 191 M$ için hizmet sağlayıcılara, 77 M$ için ihaleye çıkmadan <≈ 18 M$ doğrudan. |
| İhaleler | Rekabet olmadan ihale sözleşmeleri kullanımı, etik ve uygunluk garantilerini azaltmaktadır. |
| Elevate Ventures | 55 M$ 227 şirketlere yatırım yapıldı; yetersiz şeffaflık (finansal tablolar eksik, getirilerin takibi yetersiz); yeni fon (25 M$ eyaletinizi) ve özel yatırım (200 M$) duraklatıldı; Rally konferansları çok aşıldı. |
| ARI ve Yönetim | 2.5 M$ ile 17.5 M$ arasında IEDC hibe ile ve +16.5 M$; 18.8 M$ alınmış, 11.7 M$ harcanmıştır (7.1 M$ kullanılmamıştır); çok fazla ayrıntılı olmayan raporlar, sabitleme sözleşmeleri; geç bildirimler; iş sonrası bir ihlal olasılığı. |
| Ortak Ağ | 7 M$ ARI alt yüklenicilerinin %40’ı Purdue Research Foundation ve NineTwelve yönlendirilmiştir; sıkça IEDC‘nin faydalanıcılarıdır. |
| Düzeltici Önlemler | Çatışma kontrolleri artık kurulda standarttır; önerileri uygulama taahhüdü; Elevate yatırım planlarının kademeli yeniden başlatılması; ARIdeki yönetim değişikliği. |
| Anahtar Riskler | Parçalı yönetim, yetersiz mali gözetim, uygun olmayan prosedürler, aşırı harcamalar ile özgürlükler eksik oluyor ve çizgi dışı çatışmalar yaşanıyor. |
| Tavsiyeler | Uygunluğu artırmak, çatışma kontrollerini standartlaştırmak, ihale taleplerini zorunlu kılmak, raporlama ve fon takibini geliştirmek. |
Yönetim ve İnceleme Kapsamı
FTI Consulting, IEDC ve ilgili kuruluşları hedef alarak 2022-2024 yıllarını kapsayan bir ön inceleme gerçekleştirmiştir. Sözleşme, beş ay için 800,000 dolar değerindedir ve Indiana Ekonomik Gelişim Vakfı, LEAP, Elevate Ventures ve Applied Research Instituteni kapsamaktadır. Denetçilerin belirttiğine göre, şeffaflık, mali hesap verebilirlik ve iç politika uyumu konularında yapısal eksiklikler bulunmaktadır.
Şeffaflık ve hesap verebilirlik sarsıldığı görülmektedir.
Çıkar Çatışmaları ve Uyum Eksiklikleri
Riskli Durumların Haritalanması
IEDC içindeki kontroller, sözleşmeli taahhütlerde sistematik olarak çıkar çatışmalarını tespit etmemiştir. Yöneticilere veya çalışanlara bağlı otuz kuruluş, fon almış, elli iki sözleşme imzalanmıştır. Dört durum yalnızca tutanaklarda yer almakta, sadece biri Eyalet Etik Komisyonuna iletilmiştir. Mevcut politikalar, çatışmaların kurulda nasıl ele alınması gerektiği konusunda sınırlı bir rehberlik sunmaktadır.
Denetçiler, gizlilik politikalarına ve iç çatışmalar konusundaki doktrine uyulmaması konusunda dikkat çekmektedir. Kayıtlar, mali taahhütler sırasında aktif kontrol eksikliği yaşandığını ve böylelikle yanlılık riskinin arttığını göstermektedir. Rekabetsiz ihale ile verilen sözleşmeler, kötü uygulama riskini artırmakta ve etik kalkanları zayıflatmaktadır.
Çapraz Ağılar ve Bireysel Yollar
Dave Roberts‘ın IEDC‘den ARI‘ye geçişi, iş sonrası istisnası olmaksızın sorguları artırmıştır. Denetçiler, 2023 yılında ARI‘deki ücretinin %82’sinin IEDC tarafından finanse edilen bir sözleşmeden geldiğini belirtmektedir. Tespit edilen çıkar çatışmaları, Chad Pittman ve Paul Mitchell gibi çevreleri içermekte olup, NineTwelve, Indy Innovation Challenge ve Battery Innovation Center üzerinden akış sağlamaktadır. Kurumsal karmaşıklık, taraflı karar verme riskini arttırmaktadır.
Bağışlar, Karşılılıklar ve Vakıf Harcamaları
Indiana Ekonomik Gelişim Vakfı‘nın bağışçıları sıklıkla kamu ödemelerinin faydalanıcısı olmaktadır. Yüz yedi kurumdan kırk altısı, toplamda 238 milyon dolardan fazla alım gerçekleştirmiştir ve bağışlar yaklaşık altı milyon dolara ulaşmıştır. Bir karşılılık algısı yaratan bir dizi bulgu, özel katkıların yönetiminin daha açık olmasını gerektirmektedir.
Uluslararası Seyahatler ve Lüks Harcamalar
Uluslararası seyahat giderleri toplamda 6,7 milyon dolara ulaşmakta olup, çoğunlukla belirli bütçeler olmadan gerçekleşmiştir. Bütçeler, özellikle COP27 etkinliğinde, meydana gelen harcamalarla önemli ölçüde sapmaktadır. Misal, 90 bin dolarlık bilet tahsisatları 200 bin dolara dönüşmüştür. Yarış biletleri için 86 bin dolara kadar harcamalar ve VIP hizmetleri ile lüks otel giderleri gözükmektedir.
Denetim, resmi gezilerde halk temsilcilerinin ailelerine ait 167 bin dolarlık harcamayı kaydetmiştir. Bilet fiyatları sıkça 5 bin ile 10 bin dolar arasında değişmekte ve daha üst sınıf hizmetlerin kullanıldığına işaret etmektedir. 75 bin dolarlık bir charter uçuş, 36 bin dolarlık kısmi geri ödeme almıştır.
Gösterişli harcamalar görünür hale gelmektedir.
LEAP Bölgesi, Arazi Alımları ve Aracı Kuruluşlar
IIP LLC oluşturulması, IEDC tarafından sahip olunan bir varlık olarak, alıcının kimliğini gizli tutarak arazi alımına olanak tanımıştır. 475 milyon dolar karşılığında 6 bin dönümden fazla arazi alınmış olup, dönüm başına yaklaşık 75 bin dolar değer biçilmektedir. Denetçiler, bilgilerin satıcılara ve kamuya sunulmasını azaltan bir kopyayı vurgulamaktadır.
Proje için harcamalar 191 milyon dolara kadar ulaşmakta olup, 77 milyon doları Pure‘e, ana yükleniciye ödenmiştir. Toplamda on sekiz milyon dolar doğrudan Pure‘e yönlendirilmiş, geriye kalan kısım ağırlıklı olarak alt yüklenicilere gitmiştir. Bu önemli sözleşmede rekabetten kaçınmanın ihale olmaksızın seçim olarak nitelendirilmesi, rekabeti kısıtlamakta ve IEDC‘nin etik standartlarıyla uyumu sınırlamaktadır.
Elevate Ventures ve Fon Takibi
Elevate Ventures, 2011 yılında 21 Fund’ın yöneticisi olarak 227 şirkete toplamda 55 milyon dolarlık yatırım yapmıştır. IEDC, yeni bir fon oluşturmak için 25 milyon dolarlık geri dönüşü yeniden tahsis etmiştir ve toplamda 200 milyon dolara kadar özel yatırım beklenmektedir. Denetim, iletişimin sınırlı olduğu ve finansal tabloların eksik olduğunu kavramıştır, bu durum kamu fonlarının gerçek dağıtımını belirsiz kılmaktadır.
Performans takipleri ve geri dönüş kıyaslamaları, denetçilere göre yeterli bir disiplinen yoksun kalmıştır. İki Rally konferansı maliyet aşımına uğramış ve karmaşık bir bütçe yönetimi sergilemiştir. Denetim sırasında akışların dondurulmasının ardından, IEDC yönetim kurulu Elevatenin yatırımlarının yeniden başlanmasına izin vermiş ancak düzeltilerini açıklamıştır.
ARI, Sabit Kontratlar ve Faaliyet Yönetimi
ARI ile IEDC arasındaki ilişki, 2022’nın sonunda 2,5 milyon dolarlık bir hibe ile başlamış, 2023’te 17,5 milyon dolara yükseltilmiştir. Bunun ardından sekiz ilave hibe 16,5 milyon dolar toplamış; 18,8 milyon dolarlık alım yapılmış ve 11,7 milyon dolarlık harcama gerçekleştirilmiştir, bu da 7,1 milyon dolarlık bir bakiye bırakmıştır. ARI, bu tutarları kâr amacından uzak bir dernek misyonuna yeniden tahsis edeceğini iddia etmektedir.
Yedi milyon dolarlık alt yüklenici payının %40’ı Purdue Research Foundation ve NineTwelve‘a yönlendirilmiştir, bu kuruluşlar Chad Pittman tarafından yönetilmektedir. Aylık raporlar, faaliyetler, alt yükleniciler ve harcamalar hakkında fazla bilgi sunmamıştır. Aldıkları fiyat sabit sözleşmesi, giderlerin gerçek çabalarını ve harcamalarını belirsizleştirmektedir.
Denetim, ARIdeki çıkar çatışmalarının geç bildirildiğini göstermektedir; SportsTech HQ ve Indy Innovation Challenge‘a yapılan 165,000 dolarlık ödemeler büyük dikkat çekmiştir. Yönetim, dış bir danışmanı görevlendirmiş ve Andrew Kossackı genel müdür olarak atamıştır, bu atama Dave Roberts‘ın ayrılışından sonrası olarak gerçekleştirilmiştir. Denetçiler, büyük ölçekte açıklamalar ve daha kullanılabilir bir finansal belgeler setini zorunlu kılmaktadır.
Sözleşme, çözülmesi gereken kesin ve doğrulanabilir gereksinimlerden yoksundu.
Resmi Cevaplar ve Reformların Seyri
Governör Mike Braun ekibi, çalışmayı yayımlamış ve özel bağış toplama alanında açıklamalar talep etmiştir. Audit sırasında Elevate Ventures a akışlar durdurulmuş ve IEDC yönetim kurulu tarafından belirli koşullarla yeniden başlatılmasına izin verilmiştir. Ticaret Sekreteri David Adams,konulacak çatışma kontrollerinin kurul düzeyinde belirlenmiş olduğunu duyurmuştur.
Gelecekteki prosedürlerde şeffaflığı artırmak, raporlamada ayrıntılı olmak, ihale süreçlerinde rekabet sağlamak hedeflenmektedir. Sistematik ihale sürecine, çıkarların haritalanmasına ve bağımsız kontrollerin sağlanmasına dikkat edilecektir. Uyum kültürü, sürekli kontroller ve mükemmel belgeler takibi gerektirmekte olup, *kamusal bütünlük ve etkinliği garanti eder*.
Kamu Algısı, Karşılaştırmalar ve Sonuçlar
Toplumsal güven, faaliyetlerin netliği ile inşa edilmektedir; bu, kamu mallarının yönetimi üzerine yerel tartışmalarda görülmektedir; paylaşılan bahçeye dair tartışmalar örneğinde olduğu gibi. Günlük hareketliliği etkileyen politikalar, kamu okuyucularının talebini arttırmaktadır; örneğin, karavan kısıtlamaları üzerine tartışmalar gibi. Kurumsal hareketlerin zayıf coğrafyalar bağlamında yer aldığı göz önüne alındığında, uluslararası angajmanlar ve bütçenin öncelikleri üzerinde etki etmesi beklenen Orta Doğu’daki jeopolitik tehditler gibi konulara dikkat edilmelidir.
