מושג הזכות לתיירות: חלום שווא?

בקצרה הזכות לתיירות מעוררת שאלות בקרב תושבי הערים הגדולות באירופה. גל מחאות צצות כדי להגן על זכויות התושבים מול התיירות המונית. המקרה של ברצלונה ממחיש תפנית נגד ניצול אינטנסיבי של העיר למטרות תיירות. התיירות מייצרת בעיות בשוק הדיור, בעיות בעבודה והשפעות על הסביבה. גדילה ברצון ללהגביל את הפעילות התיירותית ולהפחית את התלות הכלכלית במגזר. צעדים קונקרטיים נשקלים: סגירת נמלי קרוזים, הפחתת מקומות הלינה לתיירים, וקידום חלופות כלכליות. הבחנה נעשתה בין זכות למנוחה לבין מה שמתפרש כזכות לתיירות.

ה"זכות לתיירות" מועלית באופן תדיר כדי להצדיק את הגידול בנסיעות הבינלאומיות ואת הצמיחה המתמשכת של תעשיית התיירות. עם זאת, המושג הזה, אם הוא מהדהד עם האידיאלי של גישה אוניברסלית לגילוי, נתקל בהרבה מכשולים חברתיים, כלכליים וסביבתיים. מההתנגדות ההולכת וגדלה לשפעות של תיירות המונית ועד להגדיר מחדש מהו למעשה לנסוע או לנוח, המאמר הזה בודק את המציאות והמגבלות של מושג זה, היום מוטל בספק על ידי התושבים של רבים Destinations, במיוחד בדרום אירופה, כמו ברצלונה.

המושג של זכות לתיירות: צמיחה ואמביוולנטיות

הרעיון של זכות לתיירות עלה עם עידוד הניידות ודמוקרטיזציה של הנסיעות, במיוחד באירופה לאחר מלחמת העולם השנייה. סימן להתקדמות חברתית, המושג הזה נשען על הרעיון שכל פרט צריך להיות מסוגל לנסוע, לגלות תרבויות אחרות וליהנות מהפנאי, ללא תלות במצבו הכלכלי או במצבו החברתי.

עם זאת, התרגום הקונקרטי של "זכות" זו נשאר מעורפל. בניגוד לזכויות יסוד אחרות כמו הזכות לדיור או לבריאות, אין טקסט בינלאומי שמניח במפורש את התיירות כהבטחה אוניברסלית מחייבת. אכן קיים הלהט העולמי לנסיעות תיירותיות, אבל המגזר נשלט בעיקר על ידי חוקי ההיצע והביקוש, כמו גם על ידי שיקולים כלכליים וסביבתיים.

התקפה נגדית של התושבים מול התיירות המונית

כאשר עונת הקיץ מתחילה, תנועות רבות אזרחיות מתארגנות ברחבי דרום אירופה כדי להוקיע את השפעות ההרסניות של התיירות המונית. מגנואה עד מג'ורקה, הגיוס הולך ותופס תאוצה, כאשר ברצלונה היא אתר סמלי. התושבים, שהמאוס עליהם מהלחץ של הגעת התיירים, מפגינים כדי להגן על איכות חייהם ועל זכויות יסוד כמו גישה לדירות או שמירה על המרחב הציבורי – מציאויות שמאוימות על ידי הצפת הביקורים.

הדוגמה של המאבק בברצלונה מרשימה. הסיסמאות והתמונות הכוחניות – כגון מקומיים המצוידים באקדחי מים כדי להביע את מיאוסם – מעידים על עימותים ההולכים ומתרקמים. המוחים מצביעים על ההשפעות החברתיות, הסביבתיות והכלכליות של תיירות שמעשירה בעיקר את המשקיעים הראשוניים ומגדילה את אי השוויון, במיוחד בתחום השכר: בברצלונה, עבודה בתיירות משולמת בממוצע רבע פחות מאשר בשאר המגזר.

התיירות, מנוע כלכלי… ומגביר אי שוויון

תעשיית התיירות מוצגת לעיתים קרובות כעמוד תווך כלכלי, מייצרת משרות והכנסות לרשויות. עם זאת, התמונה האידילית הזו מסתירה מציאות הרבה יותר מאוזנת. אם המגזר מהווה חלק גדול מהתעסוקה, כפי שמעידה הסיטואציה בברצלונה שבה הוא מהווה 13% מהמשרות, האיכות של משרות אלו נפוצה בדרך כלל במובנים רבים: חוסר ביטחון, שכר נמוך ותנאי עבודה קשים הרבים.

בנוסף, רחוק מלהגיד שהאוכלוסייה כולה נהנית מכספים שהופקו על ידי תיירות, הכסף שנוצר על ידי התיירות נוטה להישאר בידי מעטים ועשירים שכבר יש להם הכל. זה מגביר את התחושה של חוסר צדק חברתי בקרב התושבים, ובמיוחד כאשר השערורייה בתחום הנדל"ן – שהיא מעודדים באופן נרחב על ידי השכרה לתיירים – מחמירה את משבר הדיור.

בין מיתוסים למגבלות של מודל במשבר

הנראטיב שהכה בעבר משבח תיירות ללא השפעה שלילית – המכונה "מפעל ללא עשן" – כבר לא זוכה להצלחה. סקרים אחרונים מראים שכשליש מהתושבי ברצלונה רואים כיום את התיירות כנזק בלתי הפיך, לעומת 7% בלבד ב-2007. מול העומס, שלושה רבעים מהאוכלוסייה סבורים שהעיר הגיעה למקסימום קיבולת קיבול שלה.

בתגובה, קבוצות אזרחיות ומומחים קוראים לצמצום התיירות: שורה של צעדים רדיקליים כמו סגירת נמלי הקרוזים, האיסור על כל מבנה חדש של מקומות לינה תיירותיים, או החזרת השכירות הקצרה לשוק הדיור הארוך. הם קוראים גם לסיים את הקידום הפעיל של התיירות על ידי השלטונות.

ה"זכות לתיירות" מול האתגרים החברתיים החדשים

העימות סביב זכות לתיירות נתקל בצורך לחשוב מחדש על החיוניות של הטריטוריות ועל עמידות הכלכלה שלהן. המגנים על צמצום תיירות חוזרים ומדגישים שהזכות לחופשות ולמנוחה היא conquista Sozial, אך זה לא בהכרח מתורגם לזכות מוחלטת לנסוע לכל מקום, בלי מגבלות. מודל זה, המבוסס על חוסר ניידות עולמית, כבר אינו תואם את האתגרים האקולוגיים, החברתיים והכלכליים המודרניים.

הצעדים שהוקשו על ידי כמה רשויות מקומיות, כגון האיסור ההדרגתי על השכירות לתיירות בברצלונה או הגבלת הפעילות של נמלי הקרוזים, מהווים צעד ראשון. עם זאת, המתנגדים סבורים שזה אינו מספיק כדי להפוך את הכיוון.

לעבר הגדרה מחדש של תיירות והעדפות קולקטיביות

השאלה שמעלה את השאלה סביב הזכות לתיירות מהווה קריאה למען צמצום הניידות הגלובלית. הצעות עולות לקידום מעסיקים מקומיים בתחומים חיוניים כמו שירותים ציבוריים, מעבר אנרגי או חזרה לתעשייה מקומית, ובכך מציעות חלופות אפשריות לאינדסטריה התיירותית המונוליטית.

תשנייה זו מלווה גם בהסתכלות ביקורתית על השווקים התיירותיים הבינלאומיים החדשים, כפי שמעידה המצב המפותח של אפגניסטן, שמנסה למשוך מבקרים למרות האתגרים הביטחוניים, או האתגרים הכלכליים המשמעותיים שנעשים באסיה, המפורט במצב של התחום התיירותי בתאילנד. השריפות באגן הים התיכון, שמשפיעות הן על האקלים והן על הפעילות התיירותית, מראות גם את המגבלות של מודל שמבוסס על צמיחה ללא גבולות, כפי שמדגיש הניתוח על השריפות והתיירות בים התיכון.

במול מגוון האתגרים החדשים העולים, הזכות לתיירות אכן תופס במובנים מסוימים מידה של כזב: מדובר פחות בזכות יסודית המובנת מאליה ויותר בפריבילגיה שדורשת מסגרת ואיזון בהתאם לצרכים של האוכלוסיות המארחות ושל כדור הארץ.