|
باختصار
|
في لا روشيل، التنظيم الخاص بتنظيم السياحة المستأجرة الذي تم اعتماده في 2022 و2023 من قبل مجتمع المدينة يتعرض للضغوط. خلال جلسة في المحكمة الإدارية في بواتييه، اقترح المقرر العام إلغاء هذه القرارات، معترفاً في الوقت نفسه بضرورة العمل في مواجهة الضغوط على السكن المؤجر. سيصدر القضاة قرارهم خلال ثلاثة أسابيع، مع إمكانية الإلغاء الكلي أو الجزئي. في قلب القضية: مبدأ المساواة في المعاملة بين الملاك، دقة معايير تغيير الاستخدام، والحفاظ على مبدأ التعويض.
في لا روشيل، تنظيم جديد للسياحة المستأجرة في خطر: المقرر العام يطالب بإلغاءه
مناقشة عميقة هذا الثلاثاء 2 سبتمبر، القضية المتعلقة بتنظيم الإيجارات السياحية في لا روشيل تخطو خطوة حاسمة. خلص المقرر العام إلى أنه يجب إلغاء القرارات الصادرة في أكتوبر 2022 ومارس 2023 من قبل الهيئة المحلية التي يرأسها جان-فرانسوا فونتين. على الرغم من أن هذا الموقف ليس ملزماً قانونياً، إلا أنه غالباً ما تتبعه المحاكم في غالبية القضايا، وقد يؤدي إلى إبطال جوهر النظام، ما لم يتم اعتماد إلغاء جزئي.
تعود أصول الملف إلى طلب قدّمته الاتحاد الوطني لمالكي العقارات (UNPI) – غرفة النقابة للمالكين، مدعومة من قبل 49 مالكاً لإيجارات سياحية. في الخلفية: الرغبة في كبح جماح توسع إيجارات السياحة في بعض الأحياء، من خلال نظام من التصاريح و التعويض، والحفاظ على عرض الإيجارات السنوية في مدينة تعاني من الضغوط.
في لا روشيل، تنظيم جديد للسياحة المستأجرة في خطر: المقرر العام يطالب بإلغاءه – ماذا قالت الجلسة
يعترف المقرر العام بـ الحاجة الملحة للهيئة للتدخل في سوق السكن، وهو اعتراف يشكل تقدمًا ملحوظًا لمجتمع لا روشيل مقارنة بالأسابيع السابقة. لا يشكك أيضًا في مبدأ التعويض: في المركز الرئيسي و المينيمات، يجب على المالك الذي يرغب في تأجير عقار ثانوي أن يقدم في المقابل عقارًا مشابهًا للإيجار على المدى الطويل في مكان آخر في المدينة.
ومع ذلك، يتم الإشارة إلى ضعف رئيسي اثنين. أولاً، يُعتبر الاختلاف في المعاملة بين الأفراد و الشركات (SCI، المشاريع الصغيرة…) مخالفًا لـ مبدأ المساواة. ثانياً، يُعتبر معايير الحصول على إذن (أو الرفض) لـ تغيير الاستخدام غامضة جداً، حيث أنها ستنظم بشكل رئيسي حالات الرفض دون توفير إطار ثابت وواضح كافٍ للتصاريح.
في لا روشيل، تنظيم جديد للسياحة المستأجرة في خطر: المقرر العام يطالب بإلغاءه – المواقف المعروضة
من جانب المدعين، يتحدى المحامي وجود نقص في السكن السنوي المثبت بما فيه الكفاية، ويرى في التنظيم أدوات غير قانونية. من جهة أخرى، تذكر الهيئة أن حصة الإيجارات السياحية تجاوزت مستوى 10 % من سوق العقارات في لا روشيل، وأن عددها قد ارتفع بنحو 28 % منذ قرار أكتوبر 2022 – نص لم يدخل حيز التنفيذ بسبب التوقيفات التي تمت في الإجراء الاحتياطي.
ماري نيدليك، نائبة العمدة المكلفة بتنظيم الإيجارات السياحية، دافعت عن نظام تعتبره ملائمًا لخصوصيات المناطق المحلية، مشددة على أن هيئات أخرى قد اعتمدت آليات مماثلة تم اعتمادها من قبل القضاء. بعد انتهاء الجلسة، أعربت عن عزمها على “مواصلة الكفاح حتى النهاية”، رغم الوضع القانوني غير المواتي.
في لا روشيل، تنظيم جديد للسياحة المستأجرة في خطر: المقرر العام يطالب بإلغاءه
من المتوقع أن تؤكد القرار المرتقب خلال ثلاثة أسابيع الاتجاه المقترح من المقرر العام أو أن تتبناه جزئيًا فقط. أي إلغاء كلي سيجبر الهيئة على إعادة النظر في هيكلها القانوني بعمق (التعاريف، تقسيم المناطق، معايير الإذن، المساواة في المعاملة)، في حين أن أي إلغاء جزئي سيترك لها إمكانية تصحيح النقاط الشائكة، مثل تحديد معايير تغيير الاستخدام واستعادة المساواة بين فئات الملاك.
في الوقت الراهن، يعمل الفاعلون في القطاع – الملاك، المسؤولون، المنصات – في منطقة من عدم اليقين. تتابع الأشخاص الاعتباريين، بشكل خاص، عن كثب النقطة المتعلقة بـ مبدأ المساواة، الذي قد يحدد الاستدامة للعديد من النماذج الاقتصادية المحلية إذا تم إلغاء الأنظمة التمييزية.
في لا روشيل، تنظيم جديد للسياحة المستأجرة في خطر: المقرر العام يطالب بإلغائه – قضايا تقنية وقانونية
في قلب النظام، يتعلق التعويض بمنطق الحفاظ على سوق السكن التقليدي، بإلزام المالك “بإعادة” إلى السوق السنوي عقارًا معادلًا عندما يزيل سكنًا لتحويله إلى إيجار سياحي في المناطق الأكثر ضغطًا. ومع ذلك، يعتبر هذا الآلية مشروعة من قبل المقرر العام، لكنها تفترض وجود معايير معيارية، شفافة وقابلة للتطبيق دون تمييز.
تترك مسألة معايير الإذن مجمل المخاطر: إذا كانت الشروط المدرجة غامضة جداً أو موجهة نحو الرفض أكثر من القرار المدروس من حالة إلى حالة، فإن التنظيم قد يواجه الإلغاء. على العكس، فإن وجود مصفوفة تحليل موضوعية (ضغط مثبت، موقع دقيق، جودة البناء، تأثيرها على الشغور، التوازن مع الاقتصاد السياحي) يعزز من أمانها القانوني وقبولها.
في لا روشيل، تنظيم جديد للسياحة المستأجرة في خطر: المقرر العام يطالب بإلغاءه – نقاش يتجاوز لا روشيل
تندرج هذه القضية في سياق وطني حيث تتزايد الأنظمة الخاصة بالسياحة المستأجرة. للتذكير بالنقاط الحالية، دليل مفيد يوضح الالتزامات والهامش المتاح للهيئات والمالكين: تنظيم السياحة المستأجرة: ما يجب معرفته. كما تتغير القضايا الضريبية، مع التوجهات المتوقعة: الضرائب على السياحة المستأجرة في 2025.
بصرف النظر عن القانون، يتم قراءة الضغوط على المناطق السياحية في الأخبار الحديثة: توترات في المناطق الساحلية أو الجزرية، نقاش حول التوازن بين الجاذبية والحياة المحلية. كإضاءة، راجع التحليل حول الموسم في كورسيكا: هل هناك “صيف أسود” للسياحة في كورسيكا؟، وتساؤلات حول صورة السياحة الفرنسية: السياحة، القوة الناعمة والإدراك الدولي، وكذلك مقاومة الوجهات الأخرى: السياحة الجبلية والمساكن.
في لا روشيل، تنظيم جديد للسياحة المستأجرة في خطر: المقرر العام يطالب بإلغاءه
إذا اتبعت الهيئة النتائج، سيتعين على مجتمع المدينة في لا روشيل إعادة تصميم إطار عمل أكثر قوة، مستفيدة من العناصر المعتمدة (ضرورة العمل، التعويض) وتصحيح العناصر التي تعتبر فاشلة (المساواة في المعاملة، دقة المعايير). قد تفتح نافذة لإعادة الكتابة، بدعم من تجارب سابقة من مناطق أخرى تم تأكيد أدواتها من قبل المحاكم.
وفي الوقت الحالي، يبقى القطاع معلقًا بشأن القرار القادم. من جانب الملاك، يأمل البعض في تخفيف القيود، أو في حالة عدم حدوث ذلك، توضيح الأمور. ومن جانب الهيئات، الهدف يبقى هو التوفيق بين الجاذبية السياحية وحق السكن، دون إعاقتها بشكل دائم للنمو الاقتصادي المحلي. الرئيس المحلي لـ UNPI، جان-لويس راكاود، لم يرغب في التعليق في هذه المرحلة، مما يدل على الحذر في مواجهة التحديات.
