|
KISACA
|
La Rochelle’da, 2022 ve 2023 yıllarında Turizm Amaçlı Kiralamaları Düzenleme Yönetmeliği geçerli olmaktan çıkmaktadır. Poitiers İdare Mahkemesi‘nde gerçekleştirilen bir duruşmada hukuk raportörü, bu kararların iptalini önerdi, aynı zamanda kiralık konut üzerindeki baskılara yönelik harekete geçme gerekliliğini kabul etti. Hakimlerin, üç hafta içinde karar vermesi bekleniyor ve iptal tamamen veya kısmen olabilir. Dosyanın merkezinde: sahipler arasında eşit muamele, kullanım değişikliği kriterlerinin netliği ve tazminat ilkesinin korunması yer alıyor.
La Rochelle’de, yeni bir turizm amaçlı kiralama düzenlemesi tehdit altında: hukuk raportörü iptalini talep ediyor
2 Eylül Salı günü detaylı bir şekilde incelenen mevsimlik kiralama düzenlemeleri ile ilgili sorun, La Rochelle’de kritik bir aşamaya geçiyor. Hukuk raportörü, Ekim 2022 ve Mart 2023 tarihlerindeki kararların iptalini önerdi. Bu pozisyon hukuki olarak zorlayıcı olmasa da, çoğu davada mahkemelerce takip edildiği için, bu durum düzenlemenin ana hatlarını iptal edebilir, aksi takdirde kısmi bir iptal gerçekleştirilirse.
Dosya, Ulusal Mülk Sahipleri Birliği (UNPI) tarafından, 49 turizm kiralayıcısının desteğiyle açılan bir dizi talepten kaynaklanıyor. Arka planda: belirli bölgelerde turizm amaçlı kiralamaların artışını kontrol etme arzusu, ruhsat dönemi ve tazminat aracılığıyla, yerel konut arzını korumak.
La Rochelle’de, yeni bir turizm amaçlı kiralama düzenlemesi tehdit altında: hukuk raportörü iptalini talep ediyor – duruşmada söylenenler
Hukuk raportörü, yerel yönetimin kiralık konut piyasasına müdahale etme zorunluluğunu kabul etmekte, bu durum La Rochelle Agglo için daha önceki tedbir duruşmalarının ötesinde önemli bir gelişmeyi işaret etmektedir. Tazminat ilkesini de sorgulamamaktadır: Hiper Merkez ve Minimes‘te, ikinci el kirasını tercih eden bir mülk sahibi, şehirdeki diğer yerlerde uzun süreli bir kiralama karşılığında benzer bir mülk sunmak zorundadır.
Bununla birlikte, iki önemli zayıflık vurgulanmaktadır. Öncelikle, gerçek ve tüzel kişiler (SCI, mikro işletmeler vb.) arasındaki farklı muamele eşitlik ilkesine aykırı olarak değerlendirilmektedir. Ardından, kullanım değişikliği için izin verme kriterleri fazla belirsiz olarak değerlendirilmektedir; çünkü bunlar esas olarak ret durumlarını kapsamakta ve onaylar için yeterince stabil ve anlaşılır bir çerçeve sunmamaktadır.
La Rochelle’de, yeni bir turizm amaçlı kiralama düzenlemesi tehdit altında: hukuk raportörü iptalini talep ediyor – mevcut pozisyonlar
Talep sahipleri tarafında, avukat, yıllık konut yetersizliğinin yeterince kanıtlanmadığını ve düzenlemenin yasadışı araçlar olduğunu öne sürmüştür. Karşı tarafta, yerel yönetim, La Rochelle’deki konut stoğunun %10‘unu aşan mevsimlik kiralamaların artışını hatırlatmakta ve sayılarının, Ekim 2022 tarihli karardan bu yana yaklaşık %28 oranında arttığını belirtmektedir — bu metin, ihtiyati tedbirler nedeniyle hiç yürürlüğe girmemiştir.
Marie Nédellec, turizm amaçlı kiralamaların düzenlenmesinden sorumlu belediye başkan yardımcısı, mahkemenin onayladığı benzer araçların başka yerel yönetimler tarafından benimsendiğini vurgulayarak, yerel özeliklere uyum sağlayan bir düzenlemeyi savunmuştur. Duruşmanın sonunda, hala olumsuz olan içtihat koşullarına rağmen, “mücadeleyi sonuna kadar sürdürme kararlılığında” olduğunu ifade etmiştir.
La Rochelle’de, yeni bir turizm amaçlı kiralama düzenlemesi tehdit altında: hukuk raportörü iptalini talep ediyor
Önümüzdeki karar, hukuk raportörünün önerdiği yönü onaylayabilir veya yalnızca kısmen kabul edebilir. Tam bir iptal, yerel yönetimi hukuki çerçevesini yeniden gözden geçirmeye zorlayarak (tanımlar, zonlama, onay kriterleri, eşit muamele) bırakırken, kısmi bir iptal, hassas noktaları düzeltme imkanını sunabilir; örneğin kullanım değişikliği kriterlerini netleştirmek ve mülk sahipleri kategorileri arasında eşitliği sağlamak.
Şu anda, sektör çalışanları — mülk sahipleri, yöneticiler, platformlar — belirsizlik bölgesinde hareket etmektedir. Özellikle tüzel kişiler, eşitlik ilkesi ile ilgili konuya dikkat etmektedir, bu durum, eğer farklı yönetmelikler yasaklanırsa, birçok yerel ekonomik modelin sürdürülebilirliğini etkileyebilir.
La Rochelle’de, yeni bir turizm amaçlı kiralama düzenlemesi tehdit altında: hukuk raportörü iptalini talep ediyor – teknik ve hukuki zorluklar
Düzenlemenin merkezinde, tazminat, tütüncüye, en yüksek talep alan bölgelerde konutu mevsimlik kiralamak için bir konut çıkardığında yıllık piyasaya karşılık gelecek şekilde “verme” zorunluluğunu içeren bir piyasa koruma mantığına yanıt vermektedir. Bu mekanizma, hukuk raportörü tarafından meşru olarak algılanmakta, ancak standartlaştırılmış, şeffaf, ayrımcılık yapmadan uygulanabilir kriterleri gerektirmektedir.
İzin kriterleri sorunları yoğunlaşmaktadır: listedeki koşullar çok belirsiz veya red yönünde olsa, düzenleme mehaket edilebilir. Tersine, bir nesnel analiz çerçevesi (kesin talep, belirli konum, yapı kalitesi, boş alan üzerindeki etki, turizm ekonomisi ile denge) hukuki güvenliğini ve kabul edilebilirliğini artırır.
La Rochelle’de, yeni bir turizm amaçlı kiralama düzenlemesi tehdit altında: hukuk raportörü iptalini talep ediyor – tartışma La Rochelle’i aşıyor
Bu dosya, turizm amaçlı kiralamaların düzenlenmesi‘ne dair ulusal bir yol haritasında yer almaktadır. Güncel referanslar için, yerel yönetimlerin ve mülk sahiplerinin yükümlülüklerini ve hareket marjlarını detaylandıran yararlı bir rehber var: Turizm amaçlı kiralamaların düzenlemesi: bilmeniz gerekenler. Mali konular da evrilmekte ve beklenen değişimlerle birlikte: 2025’te turizm amaçlı kiralamaların vergilendirilmesi.
Hukukun ötesinde, turistik bölgelerdeki baskı yakın tarihli haberlerde gözlemlenmektedir: kıyı veya adalarda gerginlikler, çekicilik ve yerel yaşam dengesi üzerine tartışmalar. Örnek bir inceleme olarak, Korsika’daki sezon üzerine analizlere bakılabilir: Korsika’da “siyah bir yaz” mı?, Fransız turizminin imajı üzerine sorgulamalar: Turizm, yumuşak güç ve uluslararası algı ve diğer destinasyonların dayanıklılığı üzerine: Dağ turizmi ve konaklamalar.
La Rochelle’de, yeni bir turizm amaçlı kiralama düzenlemesi tehdit altında: hukuk raportörü iptalini talep ediyor
Eğer mahkeme bu sonuçlara uyarsa, La Rochelle Kentsel Topluluğu, daha güçlü bir çerçeve oluşturacak ve validasyon kazanmış unsurlardan (harekete geçme gerekliliği, tazminat) yararlanacak, eksik bulunan noktaları (eşit muamele, kriterlerin netliği) düzeltecektir. Başka bölgelerden, mahkemeler tarafından doğrulanan deneyim geri dönüşlerinden yararlanarak yeniden yazma imkanı doğabilir.
Bekleyen bir durumda, sektör, gelecek karar üzerine askıya alınmış durumdadır. Mülk sahipleri amacıyla, bazıları kısıtlamaların gevşetilmesini veya bunun mümkün olmaması durumunda, netleştirilmesini umuyor. Yerel yönetimler açısından, hedef, turistik çekiciliği ve konut hakkını dengelemektir, bu durum yerel ekonomik motorların uzun vadeli durdurulmasını engellemeyecek bir şekilde yapılmalıdır. UNPI yerel başkanı Jean-Louis Racaud, bu aşamada herhangi bir yorumda bulunmayı tercih etmemektedir, bu durum ise sorunun ciddiyetine dair bir tedbirin işareti olarak yorumlanmaktadır.
