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简而言之 |
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在法国，我们执着于丰盈……尤其是在机场方面。近120个商业平台覆盖整个法兰西，创造了欧洲的密度纪录，同时十个机场几乎集中90%的流量，而三十个机场的年客流量不超过10,000。这是战后网络结构和当地热情选择的遗产，今天这个网络提供了价格高昂的补贴航线，有时甚至比票价本身还贵，而TGV和高速公路则改变了局势。在领土连续性和预算效率之间，我们是继续维护这些机场，还是重新考虑呢？解读一种既令人困惑又耗费巨资的法国特例。
法国像其他人收藏稀有邮票一样收藏机场。结果是：天空极度密布，存在使用不充分的平台，以及不断攀升的补贴。本文解析了为何法兰西约有120个商业机场，十个机场为何占据庞大流量的主要部分，以及其他机场为何在没有公共援助下难以起飞。我们回顾历史，比较邻国，审视费用，并探讨更好连接各区域而不压垮公共财政的途径。
在旅游业和其他领域，我们常常惊讶于提出世界上最简单的问题：为什么？为什么法国有这么多机场？为什么有这么多沉默的跑道，而在欧洲其他地方，系统却运转得更有效？最重要的是：这些机场为谁、为了什么，以及代价是多少？
为什么要提出这个问题？
因为在谈论经济的时候，法国的机场密度显得格外不寻常。因为如此紧密的网络在缓慢的公路和不太快速的火车时代是合理的，但在TGV、高速公路和多式联运的时代变得值得质疑。而且，因为维护低流量的结构对纳税人来说具有真实的成本。
120个商业机场：优势还是荒谬？
根据定义，法国大约有120个商业机场，融合了常规和季节性航线。这个数字使我们成为欧洲机场密度的冠军，而德国、英国、西班牙和意大利的机场数量通常在50左右，但他们的天空却没有因此崩溃。寻找错误……或国家特性。
根据来源而异的概念
“商业”的范围变化：一些机场仅运营少量预定航班，有时仅在夏季。这使得统计数据膨胀……而并没有填满登机大厅。
欧洲比较
我们的邻国依赖更少的机场，但这些机场的规模更合理，具有有效的枢纽和快速的陆地连接。简而言之：更少的跑道，单条跑道上的更多乘客，以及更加清晰的成本。
谁在真正登机？流量的解剖
最新的数据不容置疑：十个大都市机场约占全国90%的流量。只有大约二十个机场有足够的乘客来维持不依赖于恒常支持的平衡。
巨头与其他机场
大致上，我们有十个机场的年客流量超过500万，五个机场在100万到500万之间：这些是最强大的。接下来是六个机场的年客流量在50万到100万之间，然后是十几个在10万到50万之间。再往下，数量骤减：大约有三十个机场的年客流量少于10,000——平均每天仅有30人。
当登机像家庭聚会
实际上，一些机场为每周的几班航班保持开放，使用率有时非常季节性。这提出了一个无情的问题：当一天都无法装满一辆公交车时，经济模式是什么？
降落的代价：补贴和赤字
通常来说，一个机场想要生存，需要突破约每年100万乘客的门槛。然而，超过一半的法国机场远未达到这一标准，呈现出亏损并依赖于公共援助的状态。
当援助成为航线计划
根据常被提及的规模，开销接近每年2亿欧元（运营补贴、投资、对航空公司的支持）。在某些航线上，补贴甚至会超过每位乘客1500欧元。这一成本有时更多地惠及某些低成本航空公司而不是当地活力。
领土连续性：证实规则的例外
确实存在一些坚实的理由，比如科西嘉岛或海外省的领土连续性。但在这些情况下之外，保持使用率不高的基础设施更常显示为反应而非战略。
我们是如何走到这一步的？历史与规划
法国曾是民用航空的先锋。战后，该国大量投资以连接城市与首都：在没有高效替代方案的情况下作出的合理决定。当时既没有高速公路也没有TGV等快速选择。问题是：世界已经改变，铁路现代化了，但航空网络却没有得到充分的重新思考。
当地方分权增添政治烃
许多机场的管理乃至所有权已被交付给地方政府。每一条跑道成为地方发展的象征，甚至是选举的一个焦点。结果是：即使经济可行性欠佳，也难以关闭。我们能数算出发动机的分贝；但决策的延续性却测量得不那么好。
短期和中期的替代方案是什么？
在不剥夺地区接入的情况下，我们可以智能地合理化：优先考虑真正有用的航路，方便连接大型平台，并在更有利时段加强铁路与公路的连接。
成功的多式联运
发展便捷的火车或快速巴士连接主要枢纽，协调时间表，打造换乘停车场，在靠近的平台之间共享安全服务。这些都是为旅客……及财务量身定制的解决方案。
有针对性的公共服务义务
将补贴航线限制到真正必要的行程，定期审计载客率和经济影响，将援助与明确目标（运行频率、价格上限、替代方案研究）挂钩。
当时事震动航站楼
航空运输并不是孤立存在的。最近在美国的扰动提醒我们，全球性的冲击影响整个网络，从大型航空公司到小型机场。例如，达拉斯的航空运输扰动，多米诺效应影响了成千上万的乘客，并冲击了整个航程。
在安全领域，规则和设备的更新带来了重大成本。英国进行了机场安全的变更，而意大利则开始逐步改变著名的100ml规定。适应新的要求需要重大的投资，而小型机场往往难以承担。
数字技术则开启了另一个战场：对欧洲机场的网络攻击证明了网络韧性现在是一个不可忽视的预算项目。而当一家公司遭受重大计算机事故时，损失往往会扩展；最近的联合航空系统故障便表明整个链条的互联性。
是否可以倒退？
不能简单地倒退。任意关闭会把地区置于尴尬境地。但为了表面上的平等主义而维持所有东西并不可持续。存在折中的道路：针对性再开发和平台角色的更明智的分配。
重新定义低流量机场
将某些机场转变为轻型航空基地、培训中心、无人机中心、维修基地或地区物流平台；为可再生能源项目增值；在相关时保留季节性或医疗航班活动。
治理与透明度
公布简明的工作报告：实际成本、每位乘客的补贴、排放量、可用替代方案。逐条比较（铁路、公路、航空）的选项。并将所有公共援助与可测量的生存或经过验证的公共服务目标挂钩。
