|
باختصار
|
في قلب الموسم السياحي، أعاد عمدة لاكناو، لوران بايروند، إحياء النقاش حول « الغلاف المؤسسي » في جيروند. من خلال استهداف الوكالة الإقليمية سياحة جيروند، والتي تُعتبر زائدة وغير مرئية على الساحل، يدعو إلى تنظيم مبسط يتمحور على المنطقة و الهيئات المشتركة. بينما تدافع رئيسة الوكالة، كارين ديمولين، عن مهمة الهندسة الموجهة نحو التضامن الإقليمي ورفع مستوى جودة العرض. خلف حدة التبادلات، يبرز توزيع ضريبة الإقامة والضريبة الإضافية الإقليمية، وتطبيق قانون NOTRe والتوازن بين الساحل القوي والمناطق الداخلية الأقل تجهيزًا.
تصريحات لوران بايروند جاءت خلال تقييم موسم الهيئة السياحية في ميدوك أتلانتيك، التي تغطي مجموعة تمتد من لاكناو إلى فيردون-سور-مير. بالنسبة للمنتخب، فإن تكديس الهيئات – البلديات، الهيئات المشتركة، الإقليم، المنطقة – يخفف من المسؤوليات، ويضاعف أنشطة التواصل، ويعكر صفو وضوح الوجهة. يبرز تكوينًا أكثر انضغاطاً: مكتب واحد على مستوى ميدوك، مدعوم مباشرة من قبل المنطقة، بهدف توضيح الإدارة وزيادة قوة التسويق في الأسواق.
الرسالة واضحة: السياحة، حسب قوله، ليست أحد الاختصاصات الأساسية للإقليم. ويعتقد أن الأخير يجب أن يركز موارده على مهامه الأساسية، بينما يمكن تنظيم الترويج والتنمية السياحية بشكل أفضل من قبل المنطقة، والهيئات المشتركة والبلديات. على الساحل، يشير إلى وجود يعتبره ضئيلاً جدًا من سياحة جيروند، بسبب نقص أعمال ملموسة مرئية بشكل كافٍ.
تكدس الفاعلين في صميم الانتقادات
تعتمد الحجة على الفعالية التشغيلية. بميزانية تبلغ حوالي 4.5 مليون يورو، يتم تمويلها بنحو 80 % من ضريبة الإقامة، وحوالي ستين عاملاً موسميًا في الصيف، تُعتبر الهيئة السياحية في ميدوك أتلانتيك ثقيلة الوزن بالفعل في النظام البيئي في جيروند، بينما تعمل العديد من المكاتب المجاورة بميزانيات أكثر تواضعًا. من هنا تأتي فكرة دمج الساحل والكروم تحت غلاف واحد، لجمع الشهرة، وتنويع العائدات، وتبسيط مسار الزوار.
الضغط الضريبي المحلي في صميم النقاش
يمول التمويل التوتر. تشكل الضريبة الإضافية الإقليمية (اقتطاع بنسبة 10 % من ضريبة الإقامة) تدفقًا سنويًا يصل إلى 300,000 إلى 400,000 يورو على مستوى الهيئة المشتركة ميدوك أتلانتيك. ومع ذلك، في الواقع، يقول المنتخبون الساحليون إنهم لا يرون سوى القليل من العوائد المباشرة. على مستوى الإقليم، حقق هذا الاقتطاع في 2024 حوالي 1.89 مليون يورو، لميزانية سياحية إجمالية تبلغ نحو 2.18 مليون يورو. جزء فقط من هذه الميزانية يعود لوكالة سياحة جيروند، بينما يُستخدم الباقي لتمويل عمليات أخرى تقودها الجهة.
عمدة لاكناو يسلط الضوء على «الغلاف المؤسسي» السياحي في جيروند: رد فعل سياحة جيروند
ردًا على الانتقادات، تذكّر كارين ديمولين، رئيسة سياحة جيروند وعمدة تيش، أن الوكالة ليست بالأصل أداة ترويج، بل ذراع الهندسة. تحمل مهامها في مرافقة المشاريع، وتأهيل العرض وملاحظة الأسواق، مع إعطاء الأولوية للمناطق الأقل جاذبية أو الأقل تجهيزًا مقارنة بمحطات الساحل الكبرى. تهدف هذه المنطق التضامنية الإقليمية إلى تصحيح التوازنات الهيكلية، من خلال تعزيز المناطق الداخلية والوجهات الناشئة.
على الساحل الميدوكاني، تذكر الرئيسة بعض الأعمال الملموسة: مقدمي خدمات معتمدين سياحة وإعاقة، مؤسسات استقبال الدراجات، وعوامل السياحة الودية المنضمة إلى شبكة الكروم والاكتشافات. ومع ذلك، تسلط الضوء على تقلص الموارد: خطة عمل تقلصت من حوالي 500,000 يورو في 2021 إلى نحو 250,000 يورو متوقعة في 2025، لفريق مكون من حوالي عشرين موظف. تصف الرئيسة باختصار أن المسار المالي قد وصل إلى حد أدنى يصعب ضغطه.
تناقض التمويل المفقود
في هذا الوجه إلى وجه، يظهر تناقض: تصنيف الوكالة بأنها غير ضرورية بينما يتم التذمر من نقص تمويلها. تحذر الرئيسة من رؤية السياحة بطريقة ترويجية صارمة، حيث يمكن أن تُنسى الهيكل التي لا تزال، ولكنها أساسية، مثل البيانات، وتحسين الجودة ونشر الممارسات الجيدة، خصوصًا في مجال الوصول والمواصلات السلسة.
عمدة لاكناو يسلط الضوء على «الغلاف المؤسسي» السياحي في جيروند: ماذا تقول القانونية؟
منذ قانون NOTRe (2015)، السياحة هي مسؤولية مشتركة. تحدد المنطقة، «قيادة»، استراتيجية يُدعى الإقليم، والهيئات المشتركة والبلديات إلى الاعتماد عليها. بالنسبة للإقليم، التدخل ليس إلزاميًا: يمكنهم اتخاذ قرار بشأن العمل – عن طريق توجيه ميزانياتهم نحو أنشطة محددة ووكالات هندسية – أو التركيز على مجالاتهم الإلزامية (الاجتماعية، المدارس المتوسطة، الطرق). وهذا هو المكان الذي تنشأ فيه الاحتكاكات: ما القيمة المضافة التي يجلبها المستوى الإقليمي، فعليًا، إلى الوجهات الساحلية القوية بالفعل؟
تضيف الآلية المالية تعقيدًا: الضريبة الإضافية الإقليمية تُدعم فقط ميزانية السياحة الخاصة بالإقليم، لكن هذه الميزانية تغذي خطوطًا متنوعة، منها منحة إلى سياحة جيروند. في فترات القيود، يصبح التحكيم بين الهندسة، الترويج، البنية التحتية والاستقبال والأمان أكثر صعوبة من أي وقت مضى.
خطط الشواطئ: نقطة ضعف تحولت إلى نقطة توتر
موضوع حساس آخر: انسحاب الإقليم من تمويل خطط الشواطئ، التي أصبحت تتحملها البلديات و الهيئات المشتركة. هذه الترتيبات، التي تم تصميمها لتنظيم استقبال آمن على منطقة ساحلية محددة (الوصول، الإشارات، الإنقاذ، التوافق مع الاستخدامات الشاطئية)، تؤثر بشكل كبير على الميزانيات المحلية. بالنسبة للعمداء الساحليين، تُضاف العبء المنقول إلى بيئة ميزانية تمر بالفعل تحت ضغط.
عمدة لاكناو يسلط الضوء على «الغلاف المؤسسي» السياحي في جيروند: قضايا سياسية وإقليمية
تكتسب المواجهة بُعدًا سياسيًا. لوران بايروند، منتخب من مو ديم ورئيس مكتب مشترك منظم جداً، يتصارع مع كارين ديمولين، عمدة الاشتراكيين وقائدة وكالة إقليمية بموارد مقيدة. تعكس أيضًا علاقة القوة الإقليمية: ساحل نشط، ذو كثافة عالية، مقابل فضاءات أقل تجهيزًا تعتمد على المستوى الإقليمي للتطور. بين المنطقة الاستراتيجية والهيئات المشتركة العملية، يسعى الإقليم لإيجاد مكانه الصحيح.
في سياق وطني حيث يتم البحث عن توفيرات، يصبح كل يورو من ضريبة الإقامة وTAD موضوع تحكيم. السؤال المطروح ليس فقط عن وجود مستوى ما، بل عن القيمة المضافة لهذا المستوى: أين يتدخل بشكل أفضل؟ في أي الأراضي؟ مع أي مؤشرات للنتائج؟
نحو راية موحدة للميدوك؟
من بين الأفكار المطروحة، يعجب البعض بفكرة مكتب سياحي موحد لميدوك – يجمع بين الساحل والكروم – بوعده بالوضوح و التشارك. مثل هذه الراية قد تعزز من تناسق الوجهة، وتنظم المواسم (الشاطئية، السياحة الودية، الطبيعة، الدراجات) وتوزع النشاط بشكل أكثر تساويًا بعيداً عن الذروة الصيفية. ومع ذلك، تتطلب حوكمة واضحة، أهداف مشتركة وارتباط وثيق مع الاستراتيجية الإقليمية.
مقارنة لتحديد القضايا بشكل أفضل: أراضٍ أخرى تحت المجهر
في أماكن أخرى، تختبر الأراضي طرقًا موازية. على الساحل بريتوني، يتركز التفكير على استراتيجية ساحلية موحدة، تجمع بين الجاذبية والحفاظ. من جهة أفيغنون، يصاحب «العودة» السياحية إدارة دقيقة لتردد الثقافة. ألبى تبرز سردية تراثية توحد، بينما تبحث وادي كليان عن التوازن بين الطبيعة، والهدوء، والتنقلات السلسة. حتى القطاع السياحي الرياضي يؤكد أهمية التسويق المحدد، القادر على تمديد الموسم وتوليد العوائد المحلية.
الهندسة، الملاحظة، الجودة: دعائم غالبًا ما تكون غير مرئية
بعيدًا عن الملصقات والحملات، تشكل الملاحظة للتدفقات، والمعايير التأسيسية، والوصول والمواصلات القوت الحيوية والضرورية لمنافسة الوجهة على المدى الطويل. تلعب الشهادات مثل سياحة وإعاقة أو استقبال الدراجات، والشبكات مثل الكروم والاكتشافات، دورا في تحسين الجودة. لذلك، السؤال ليس فقط عمن يتحدث بصوت عالٍ، بل عمن يجهز المنطقة بطريقة أفضل لاستقبال وتوجيه وولاء الزوار؟
عمدة لاكناو يسلط الضوء على «الغلاف المؤسسي» السياحي في جيروند: ماذا تكشف الأرقام؟
تلخص البيانات المعادلة: الهيئة السياحية في ميدوك أتلانتيك قوية (4.5 مليون يورو من الميزانية، 80 % من ضريبة الإقامة، حوالي 60 موسماً)، الإقليم بموازنة سياحية قائمة (2.18 مليون يورو)، وTAD تنتج 1.89 مليون يورو ولكنها لا تعود بالكامل إلى الوكالة الإقليمية، وخطط الشواطئ التي أصبحت الآن على عاتق الهيئات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، هناك انخفاض في خطة عمل سياحة جيروند (من ~500,000 يورو إلى ~250,000 يورو)، مما يقلل من القدرة على التدخل الميداني.
بالنسبة للزائر، هذه النقاشات غير مرئية. لكنها تحدد جودة الاستقبال، ووضوح العرض، وتناسق الرسائل. بالنسبة للفاعلين، ترسم خط التمايز بين ما يتعلق بـالتسويق الفوري وما يتطلب عملاً طويل الأمد من التخطيط والهندسة.
