|
KORT SAMENGEFAT
|
Midden in het toeristische seizoen heeft burgemeester van Lacanau, Laurent Peyrondet, de discussie over de « millefeuille » institutionele structuur in Gironde nieuw leven ingeblazen. Door de departementale agentschap Gironde Tourisme te richten, welke als overbodig en slecht zichtbaar op de kust wordt beschouwd, pleit hij voor een vereenvoudigde organisatie, gecentreerd rond de Regio en de intercommunaliteiten. De voorzitter van het agentschap, Karine Desmoulin, verdedigt daarentegen een engineering missie gericht op territoriale solidariteit en de verhoging van de kwaliteit van het aanbod. Achter de felheid van de uitwisselingen schuilt de verdeling van de toeristenbelasting en de aanvullende departementale belasting, de toepassing van de wet NOTRe en de balans tussen een sterke kust en een minder bedeeld achterland.
De uitspraken van Laurent Peyrondet komen naar voren tijdens de seizoensevaluatie van de OTI Médoc Atlantique, die een gebied beslaat van Lacanau tot Verdon-sur-Mer. Voor de gekozen vertegenwoordiger verdunt de stapeling van organisaties – gemeenten, intercommunaliteiten, Departement, Regio – de verantwoordelijkheden, verdubbelt de communicatie-acties en vertroebelt de leesbaarheid van de bestemming. Hij pleit voor een meer geconsolideerde configuratie: een enkel bureau op de schaal van de Médoc, direct ondersteund door de Regio, om het beheer te verduidelijken en de slagkracht op de markten te vergroten.
De boodschap is duidelijk: toerisme, volgens hem, is geen prioritaire bevoegdheid van het Departement. Hij is van mening dat dit zich zou moeten concentreren op zijn verplichte taken, terwijl de promotie en de toeristische ontwikkeling beter gecoördineerd zouden kunnen worden door de Regio, de intercommunaliteiten en de gemeenten. Aan de kust wijst hij op een aanwezigheid die hij als te discreet beschouwt van Gironde Tourisme, wegens het gebrek aan “zichtbare concrete acties”.
Een stapeling van actoren in het hart van de kritiek
De argumentatie steunt op operationele efficiëntie. Met een budget van ongeveer 4,5 miljoen euro, gefinancierd voor bijna 80 % door de toeristenbelasting, en een zestal seizoensarbeiders in de zomer, weegt de OTI Médoc Atlantique al zwaar in het Girondijnse ecosysteem, terwijl veel buurbureaus functioneren met bescheidenere budgetten. Vandaar het idee om kust en wijngebied onder één banner te combineren om naamsbekendheid te vergroten, inkomsten te diversifiëren en het bezoekersverloop te vereenvoudigen.
De lokale belastingdruk in het centrum van de discussie
De financiering voedt de irritatie. De aanvullende departementale belasting (een heffing van 10 % op de toeristenbelasting) vertegenwoordigt, op het niveau van de intercommunaliteit Médoc Atlantique, een jaarlijkse stroom van ongeveer 300.000 tot 400.000 €. Echter, ter plaatse zeggen de kustgemeenten weinig directe voordelen te ervaren. Op het niveau van het Departement heeft deze heffing in 2024 ongeveer 1,89 M€ opgeleverd, voor een totaal toerisme budget dat dicht bij de 2,18 M€ ligt. Slechts een deel van deze enveloppe komt terug naar het agentschap Gironde Tourisme, de rest financiert andere acties die door de overheid worden geleid.
De burgemeester van Lacanau werpt licht op de « millefeuille » toerisme van Gironde: de reactie van Gironde Tourisme
In reactie op de kritiek herinnert Karine Desmoulin, voorzitter van Gironde Tourisme en burgemeester van Le Teich, eraan dat het agentschap niet in de eerste plaats een promotiemiddel is, maar een arm van engineering. Haar taken omvatten de begeleiding van projecten, de kwalificatie van het aanbod en de observatie van de markten, met prioriteit voor minder aantrekkelijke of minder bedeelde gebieden dan de grote kustplaatsen. Deze logica van territoriale solidariteit is gericht op het corrigeren van structurele onevenwichtigheden, door het achterland en opkomende bestemmingen te versterken.
Aan de Médoc-kust herinnert de voorzitter aan tastbare acties: gelabelde dienstverleners Toerisme & Handicap, Fiets verwelkoming instellingen, en wijn-toerisme actoren geïntegreerd in het Vignobles & Découvertes netwerk. Ze benadrukt echter de afname van middelen: een actieplan dat is gedaald van ongeveer 500.000 € in 2021 naar bijna 250.000 € die in 2025 wordt verwacht, voor een team van ongeveer twintig medewerkers. De budgettaire koers, zegt ze in wezen, heeft een bodem bereikt die moeilijk verder verlaagd kan worden.
De spijtige paradox van de financiën
In deze confrontatie komt een paradox naar voren: het agentschap onbruikbaar noemen terwijl men de afname van zijn financiële steun betreurt. De voorzitter waarschuwt tegen een strikt promotioneel beeld van het toerisme, uit angst om de discrete maar essentiële structuur over het hoofd te zien die bestaat uit gegevens, kwaliteitsverbetering en verspreiding van beste praktijken, met name op het gebied van toegankelijkheid en duurzame mobiliteit.
De burgemeester van Lacanau werpt licht op de « millefeuille » toerisme van Gironde: wat zegt de wet?
Sinds de wet NOTRe (2015) is toerisme een gedeelde bevoegdheid. De Regio, “leider”, definieert een strategie waaraan Departementen, intercommunaliteiten en gemeenten worden uitgenodigd zich aan te sluiten. Voor Departementen is interventie niet verplicht: ze kunnen besluiten om te handelen – door hun budget te richten op gerichte acties en engineeringagentschappen – of zich opnieuw te concentreren op hun verplichte gebieden (sociaal, scholen, wegen). Het is in deze ruimte van interpretatie dat de frictie ontstaat: welke toegevoegde waarde biedt het departementale niveau, concreet, voor alreeds sterke kustbestemmingen?
Het financiële mechanisme voegt complexiteit toe: de aanvullende departementale belasting verrijkt uitsluitend het toerismebudget van het Departement, maar dat voedt diverse lijnen, waaronder een subsidie aan Gironde Tourisme. In tijden van druk zijn de keuzes tussen engineering, promotie, ontvangstinfrastructuren en veiligheid moeilijker dan ooit.
Schelpplannen: een blinde vlek die een spanningspunt is geworden
Een ander gevoelig onderwerp: het terugtrekken van het Departement uit de financiering van schelpplannen, dat tegenwoordig door gemeenten en intercommunaliteiten wordt opgepakt. Deze voorzieningen, ontworpen om een veilige ontvangst te organiseren op een bepaalde kustperimeter (toegang, bewegwijzering, noodhulp, compatibiliteit met strandgebruik), wegen aanzienlijk op de lokale budgetten. Voor de kustgemeenten is de overgedragen last een aanvulling op een reeds onder druk staande budgettaire omgeving.
De burgemeester van Lacanau werpt licht op de « millefeuille » toerisme van Gironde: politieke en territoriale vraagstukken
De confrontatie krijgt een politieke dimensie. Laurent Peyrondet, gekozen MoDem en voorzitter van een zeer gestructureerd intercommunale bureau, strijdt met Karine Desmoulin, socialistische burgemeester en leidster van een departementale agentschap met beperkte middelen. Dit weerspiegelt ook een territoriale machtsrelatie: een dynamische, drukbezochte kust tegenover minder bedeelde gebieden die op het departementale niveau rekenen om zich te ontwikkelen. Tussen strategische Regio en operationele intercommunaliteiten zoekt het Departement zijn juiste plaats.
In een nationale context waarin men op zoek is naar besparingen, wordt elke euro van de toeristenbelasting en de TAD een onderwerp van afweging. De vraag is minder of er een bestuursniveau bestaat dan wel welke toegevoegde waarde het heeft: waar doet het beter? Op welke gebieden? Met welke resultaten?
Op weg naar een verenigd Médoc-bureau?
Tussen de voorgestelde pistes charmeert het idee van een enkele bureau voor de Médoc – dat kust en wijngebied verenigt – met de belofte van duidelijkheid en mutualisatie. Zo’n banner zou de samenhang van de bestemming kunnen versterken, seizoenen (strand, wijnreizen, natuur, fietsen) kunnen articuleren en de activiteit kunnen spreiden buiten de zomerse pieken. Toch vereist het een duidelijke governance, gedeelde doelen en een fijne afstemming met de regionale strategie.
Vergelijken om beter te beslissen: andere gebieden onder de loep
Elders testen gebieden aanvullende wegen. Aan de Bretonse kust komt de reflectie aan bod over een geünificeerde kuststrategie, die aantrekkingskracht mengt met behoud. Aan de zijde van Avignon wordt het toeristische “schooljaar” vergezeld van een fijne sturing van de cultureel verkeer. Albi benadrukt een verbindend erfgoedverhaal, terwijl de Vallées du Clain de balans zoekt tussen natuur, levenskwaliteit en zachte tochten. Zelfs de niche van sporttoerisme bevestigt de interesse in scherpe targeting, die de seizoenen kan verlengen en lokale voordelen kan verankeren.
Engineering, observatie, kwaliteit: vaak onzichtbare pijlers
Achter affiches en campagnes vormen observatie van de stromen, nivellering van normen, toegankelijkheid en mobiliteit duurzaam de concurrentiekracht van een bestemming. Labels zoals Toerisme & Handicap of Fiets verwelkoming, en netwerken zoals Vignobles & Découvertes, dragen bij aan deze kwaliteitsverbetering. De vraag is dus niet alleen “wie het hardst schreeuwt?”, maar “wie rukt het gebied beter uit om te verwelkomen, te oriënteren en te binden?”
De burgemeester van Lacanau werpt licht op de « millefeuille » toerisme van Gironde: wat de cijfers onthullen
De gegevens vangen de vergelijking samen: een robuust OTI Médoc Atlantique (4,5 M€ budget, 80 % afkomstig van de toeristenbelasting, ongeveer 60 seizoensarbeiders), een Departement met een gecontroleerd toerismebudget (2,18 M€), een TAD die 1,89 M€ genereert maar niet volledig terugkeert naar het departementale agentschap, en schelpplannen die inmiddels de verantwoordelijkheid zijn van de lokale overheden. Daarbij komt dat het actieplan van Gironde Tourisme is afgenomen (van ~500.000 € naar ~250.000 €), wat de interventiemogelijkheden ter plaatse vermindert.
Voor de bezoeker zijn deze debatten onzichtbaar. Maar ze bepalen de kwaliteit van de ontvangst, de duidelijkheid van het aanbod en de consistentie van de boodschappen. Voor de actoren schetsen ze de scheidingslijn tussen wat onder directe marketing valt en wat een langdurig werk van ontwikkeling en engineering vereist.
