|
КРАТКО
|
В разгар туристического сезона мэр Лакано Лоран Пейронде вновь поднял вопрос о «многоуровневой» институциональной структуре в Жиронде. Напрямую критикуя департаментальную агентство Жиронда Туризма, которое, по его мнению, избыточно и слабо представлено на побережье, он выступает за упрощение организации, сосредоточив внимание на Регионе и муниципальных объединениях. Президент агентства Карин Десмулен, наоборот, защищает миссию инжиниринга, направленную на территориальную солидарность и повышение качества услуг. За остротой обсуждений стоят распределение налога на пребывание и дополнительного налога на уровне департамента, применение закона NOTRe и баланс между мощным побережьем и менее обеспеченными внутренними районами.
Выступление Лорана Пейронде произошло во время отчетного заседания ОТИ Медок Атлантик, охватывающего территорию от Лакано до Вердона-сюр-Мер. По его словам, наложение органов – муниципалитетов, муниципальных объединений, Департамента и Регионов – размывает ответственность, дублирует действия по коммуникации и затрудняет понимание назначения. Он поднимает вопрос о более компактной конфигурации: один офис на уровне Медока, непосредственно поддерживаемый Регион, чтобы уточнить управление и увеличить влияние на рынке.
Сообщение ясное: согласно его мнению, туризм не является приоритетной компетенцией Департамента. Он считает, что последние должны сосредоточиться на своих обязательных задачах, в то время как продвижение и развитие туризма будут лучше организованы Регионом, муниципальными объединениями и муниципалитетами. На побережье он указывает на недостаточно заметное присутствие Жиронда Туризма, из-за отсутствия «достаточно видимых» конкретных действий.
Накопление участников как предмет критики
Аргументация основывается на операционной эффективности. С бюджетом в размере около 4,5 миллиона евро, финансируемым на 80 % за счет налога на пребывание, и около шестидесяти сезонных работников летом, ОТИ Медок Атлантик уже значительно влияет на экосистему Жиронды, в то время как многие соседние офисы работают с более скромными бюджетами. Поэтому возникает идея объединить побережье и винодельни под одной вывеской, чтобы объединить известность, диверсифицировать доходы и упростить путь для посетителей.
Местное налоговое давление в центре дебатов
Финансирование вызывает раздражение. Дополнительный налог на уровне департамента (взнос в размере 10 % от налога на пребывание) составляет в масштабе муниципального объединения Медок Атлантик примерно 300 000 — 400 000 € в год. Тем не менее, на местах выборные чиновники сообщают о малом количестве непосредственной выгоды. В масштабе Департамента этот налог принес в 2024 году около 1,89 млн €, для общего бюджета туризма, который близок к 2,18 млн €. Только небольшая часть этого бюджета возвращается агентству Жиронда Туризма, остальные средства идут на финансирование других мероприятий, проводимых местными властями.
Мэр Лакано освещает «многоуровневую» туристическую структуру Жиронды: ответ Жиронда Туризма
Ответ на критику от Карин Десмулен, президента Жиронда Туризма и мэра Теш, напоминает, что агентство не является прежде всего инструментом продвижения, а частью инжиниринга. Его задачи касаются сопровождения проектов, квалификации предложений и наблюдения за рынками, с приоритетом для менее привлекательных или менее обеспеченных территорий по сравнению с крупными морскими курортами. Эта логика территориальной солидарности направлена на исправление структурных дисбалансов, укрепляя внутренние районы и поднимая новые направления.
На побережье Медока президент напоминает о конкретных действиях: аккредитованные блогеры Туризм & Инвалидность, учреждения Прием Велосипедов и винодельческие объекты, входящие в сеть Винодельни & Открытия. Однако она подчеркивает снижение средств: план действий сократился с примерно 500 000 € в 2021 году до около 250 000 €, ожидаемых в 2025 году, для команды из двадцати сотрудников. Бюджетная тенденция, по сути, достигла дна, затрудняющего дальнейшее сокращение.
Парадокс вызываемых финансирований
В этом противостоянии всплывает парадокс: называть агентство ненужным, при этом выражая несогласие с сокращением его финансовых вливаний. Президент предупреждает о чисто промоционной трактовке туризма, рискуя упустить основополагающий, хотя и незаметный, структурный уровень, включающий в себя данные, повышение качества и распространение наилучших практик, особенно в вопросах доступности и мягкой мобильности.
Мэр Лакано освещает «многоуровневую» туристическую структуру Жиронды: что говорит закон?
С тех пор как закон NOTRe (2015) утвердил, что туризм является разделенной компетенцией. Регион, будучи «лидером», разрабатывает стратегию, к которой Департаменты, муниципальные объединения и муниципалитеты призываются присоединяться. Что касается Департаментов, их вмешательство не является обязательным: они могут решить действовать, направив свой бюджет на целевые действия и агентства по инжинирингу, или сосредоточиться на своих обязательных областях (социальные вопросы, колледжи, дороги). Именно в этой области интерпретации возникает трение: какую добавленную стоимость дает уровень департамента конкретно, в сравнении с уже мощными пляжными направлениями?
Финансовый механизм добавляет сложности: дополнительный налог на уровне департамента только пополняет бюджет туризма Департамента, который, в свою очередь, прекращает финансирование не только текущих линий, но и субсидий Жиронда Туризму. В условиях ограничений выбор между инжинирингом, продвижением, приемными инфраструктурами и безопасностью становится более деликатным, чем когда-либо.
Планы пляжей: мертвые точки, ставшие источником напряжения
Еще одна важная тема: прекращение финансирования Департаментом планов пляжей, теперь взятых на себя муниципалитетами и муниципальными объединениями. Эти работы, призванные организовать безопасный прием на определенном побережье (доступ, обозначения, спасательные службы, совместимость с пляжными практиками), значительно влияют на местные бюджеты. Для мэров побережья переданная нагрузка добавляется к бюджету, находящемуся под давлением.
Мэр Лакано освещает «многоуровневую» туристическую структуру Жиронды: политические и территориальные проблемы
Конфликт принимает политическую окраску. Лоран Пейронде, представитель MoDem и президент муниципального объединения, налетает на Карин Десмулен, мэра социалистов и главы департаментального агентства с ограниченными средствами. Это также отражает отношение к территориальной структуре: динамичное побережье, с высокой проходимостью, против менее обеспеченных районов, которые рассчитывают на помощь со стороны Департамента для своего развития. Между Регионом как стратегом и муниципальными объединениями как действующими силами, Департамент ищет свое правильное место.
В национальном контексте, где идет охота за экономиями, каждый евро налога на пребывание и TAD становится темой для обсуждения. Вопрос не столько в существовании уровня, сколько в его добавленной стоимости: где он работает лучше? На каких территориях? С какими показателями успеха?
К единому медокскому офису?
Среди предложенных направлений идея единого офиса Медока, соединяющего побережье и винодельни, привлекает своей обещанной понятностью и совместным использованием. Такая вывеска может укрепить согласованность назначения, согласовать сезоны (пляжный, винодельческий, природный, велосипедный) и уравновесить активность за пределами летних пиков. Тем не менее, это требует четкого управления, общих целей и тонкого взаимодействия с региональной стратегией.
Сравнивать для лучшего принятия решений: другие регионы под прицелом
В других регионах тестируются дополнительные пути. На бретонском побережье ведется размышление о объединенной стратегии побережья, сочетающей привлекательность и охрану. Что касается Авиньона, то его туристический «возврат» сопровождается тонкой навигацией по культурной посещаемости. Альби подчеркивает объединяющий культурный рассказ, в то время как Долины Клен стремятся найти баланс между природой, мягким образом жизни и лёгкими маршрута. Даже ниши спортивного туризма подтверждают интерес к тщательной сегментации, способной удлинить сезон и закрепить местные выгоды.
Инжиниринг, наблюдение, качество: часто невидимые столпы
Помимо плакатов и рекламных кампаний, наблюдение за потоками, повышение стандартов, доступность и мобильность устойчиво формируют конкурентоспособность назначения. Награды, такие как Туризм & Инвалидность или Прием Велосипедов, а также сети, такие как Винодельни & Открытия, помогают повысить качество. Вопрос не в том, «кто говорит громче?», а «кто лучше подготавливает территорию для приема, ориентирования и удержания клиентов?»
Мэр Лакано освещает «многоуровневую» туристическую структуру Жиронды: что показывают цифры
Данные подводят итог: ОТИ Медок Атлантик мужества (4,5 млн € бюджет, 80 % от налога на пребывание, около 60 сезонных работников), Департамент со стабильным бюджетом туризма (2,18 млн €), TAD, который генерирует 1,89 млн €, но не полностью возвращается в департаментальное агентство, и планы пляжей, которые теперь легли на плечи местных властей. К этому добавляется снижение планируемого бюджета Жиронда Туризма (с ~500 000 € до ~250 000 €), что сокращает возможности вмешательства на месте.
Для визиторов эти дебаты незаметны. Но они определяют качество обслуживания, ясность предложения и согласованность сообщений. Для участников они проводят линию раздела между тем, что касается немедленного маркетинга, и тем, что требует работы по планированию и инжинирингу на длительный срок.
