Le Maire de Lacanau dévoile les coulisses du tourisme en Gironde

简言之

在拉卡瑙，市长洛朗·佩朗德（OTI医学大西洋的主席）抨击“千层”机构体制，并质疑吉朗德旅游的用处。
他倡导一个统一的梅多克办公室（沿海 + 葡萄园），把区域作为中心合作伙伴，以便于更好地实现可读性和一致性。
对额外地方税（TAD）的强烈指责，税率为10%的住宿税：每年收取30万到40万欧元，但根据该官员的说法，没有产生当地收益。
OTI的资金：450万欧元的预算（80%来自住宿税）和大约60名季节工在夏季。
卡琳·德斯穆兰的回应：吉朗德旅游主要在工程领域发挥作用（支持、资格认证、观察），优先考虑吸引力较低的地区。
在梅多克的沿海活动：9个旅游与残疾项目，40个欢迎自行车项目，219个葡萄园与发现项目；资源下降（行动计划从2021年的50万欧元降至2025年的25万欧元，约20名员工）。
法律框架：NOTRe法，旅游是共享权限；区域是“领头羊”，地方的承诺是自愿的。
2024年财政：TAD产生了189万欧元，旅游预算为218万欧元；该机构获得一项补贴，其余部分用于资助其他地方项目。
另一种紧张：停止对海滩计划的资金支持，现由各市和地区承担。
政治问题：面对面莫德姆/社会党，在地方雄心与预算约束之间，暴露出一个在区域与地区之间挣扎的地方层级。

在旅游季节的核心，拉卡瑙的市长洛朗·佩朗德再次激起了关于“千层”机构体制的争论。在批评被认为是多余且在沿海不太可见的部门机构吉朗德旅游时，他主张简化组织，专注于区域和地区。该机构的主席卡琳·德斯穆兰则相反，维护一个针对区域和提升服务质量的工程任务。在争论的激烈程度背后，涉及住宿税和额外地方税的分配及NOTRe法的实施，以及强大沿海与劣势内陆之间的平衡。

洛朗·佩朗德的发言是在OTI医学大西洋的季节总结会上提出的，该机构覆盖的区域从拉卡瑙到维尔东海。对这位市长来说，多个机构的重叠——市、地区、地方、区域——稀释了责任，重复了沟通行动，并使目的地的可读性模糊。他强调了一个更精简的配置：以梅多克的一个办公室，得到区域的直接支持，以便于理清指挥，增强在市场上的影响力。

信息直白：在他看来，旅游并不是地方的首要职能。他认为，后者应该将资源集中在其强制性职责上，而旅游的推广和发展则由区域、地区和市来较好地协调。在沿海，他指出吉朗德旅游的存在被认为过于微弱，缺乏“足够可见的具体行动”。

演员晕轮现象中心的批评

论点基于操作效率。凭借约450万欧元的预算，近80%来自住宿税，和夏季约60名季节工，OTI医学大西洋在吉朗德生态系统中已经占据了重要份额，而相邻的许多办公室则运作于更小的预算。因此提出在一个统一标志下整合沿海和葡萄园，以便整合声望、扩大收入、简化游客体验。

地方税收压力的中心辩论

资金问题引发激愤。额外地方税（对住宿税的10%征收）在梅多克大西洋地区每年流动约30万至40万欧元。然而，在基层，沿海的民选官员表示几乎没有直接收益。就地方而言，此征税在2024年大约产生了189万欧元，整体旅游预算接近218万欧元。仅这些资金的部分回归给吉朗德旅游，剩下的则用于资助地方管理的其他活动。

拉卡瑙市长揭示吉朗德的“千层”旅游：吉朗德旅游的回应

面对批评，吉朗德旅游的主席及特奇市长卡琳·德斯穆兰提醒说，该机构首先并非是一个推广工具，而是一个工程手臂。其任务集中在项目支持、产品质量认证和市场观察上，优先考虑吸引力较低或资源较少的地区。这种区域团结的逻辑旨在纠正结构性不平衡，通过加强内陆和新兴目的地来实现。

在梅多克沿海，主席提到了一些切实行动：授予旅游与残疾的认证供应商、欢迎自行车的设施，以及整合到葡萄园与发现网络的酒旅相关者。然而，她同时强调了资源的收缩：行动计划从2021年的大约50万欧元减少到预计在2025年接近25万欧元，团队人数约为20名。她表示，预算轨迹已经达到难以压缩的底线。

被遗憾资金的悖论

在这场对峙中，浮现出一个悖论：一方面称该机构无用，另一方面又对其财政支持的减少表示遗憾。主席警告说，要避免对旅游的严格推广视角，这会使得数据、提高质量和传播良好实践（尤其是在无障碍和柔性出行方面）等关键但不显眼的构成部分被遗忘。

拉卡瑙市长揭示吉朗德的“千层”旅游：法律说了什么？

自NOTRe法（2015年）以来，旅游成为了一个共享权限的职能。区域作为“领头羊”，制定一项策略，地方、地区和市镇被邀请支持。对地方而言，干预并不是强制的：它们可以选择采取行动——将预算投入到目标明确的行动和工程机构中——或集中于其义务领域（社会、学院、道路）。正是在这个解释空间中产生了摩擦：地方层级具体给发展已强大的海岸目的地带来了什么附加值？

财务机制增添了复杂性：额外地方税只补充地方旅游预算，但这个预算支撑了多条预算线，包括一项对吉朗德旅游的补贴。在资金紧张的时期，工程、推广、接待基础设施和安全之间的权衡比以往任何时候都更加艰难。

海滩计划：成为紧张的死角

另一个敏感话题是地方停止对海滩计划的资助，现在由市和地区承担。这些设施旨在在特定沿海区域组织安全接待（访问、标识、急救、与海滩使用的兼容性），对地方预算产生了相当大的压力。对于沿海的地方官员来说，转移的负担增加了已经紧张的预算环境。

拉卡瑙市长揭示吉朗德的“千层”旅游：政治和地区的问题

对峙具有政治维度。洛朗·佩朗德，一位莫德姆党成员和构建良好的地区办公室的主席，与社会党市长及面临资金压力的地方机构的负责人卡琳·德斯穆兰进行交锋。这也反映出一种区域力量的关系：一个动态的沿海区域，强烈的游人量，相对较少的资源空间依赖于地方层级以实现发展。在区域作为战略制定者与地区作为操作实体之间，地方正试图找到自己的合适位置。

在国家层面追求节约的背景下，住宿税和TAD的每一欧元成为了权衡的主题。所提出的问题不是一个层级是否存在，而是它的附加值在哪：哪个区域做得更好？在哪些区域？用哪些结果指标？

朝着统一的梅多克标志前进？

在提出的方案中，一个结合了沿海与葡萄园的统一梅多克办公室的构想，因其可读性和整合的承诺而受到青睐。这样的标志可能会增强目的地的一致性，协调不同季节（海滨、酒旅、自然、自行车）并平滑夏季高峰之外的活动。然而，它仍然需要明确的治理、共同的目标和与区域策略的精细协调。

比较以更好决策：对其他地区的审视

在其他地方，一些地区正在测试补充的路径。在布列塔尼沿海，反思着一种统一沿海策略的构建，结合了吸引力和保护。在阿维尼翁方面，旅游回归伴随着对文化消费的精准管理。阿尔比强调包容性的遗产叙述，而克兰山谷则在自然、生活舒适和柔和旅行之间寻求平衡。即使是体育旅游这一细分市场也确认了精准定向的兴趣，能够延长季节并为当地经济带来收益。

工程、观察、质量：常常看不见的支柱

除了海报和广告活动外，流量观察、标准提升、无障碍性和交通形态持久地塑造着目的地的竞争力。像旅游与残疾或欢迎自行车这样的标签，以及葡萄园与发现这样的网络，助力提升质量。因此，问题不仅在于“谁说得更响？”而是“谁更好地装备地区，来迎接、指导和留住游客？”

拉卡瑙市长揭示吉朗德的“千层”旅游：数字所揭示的真相

数据总结了这个方程：一个强大的OTI医学大西洋（450万欧元的预算，80%来自住宿税，约60季节工），预算旅游的地方控制在218万欧元，TAD产生了189万欧元但并未完全回流到地方机构中，而海滩计划现已由地方管理者承担。此外，吉朗德旅游的行动计划从约50万欧元减少到约25万欧元，这降低了其在现场的干预能力。